各县（市、区）教育局，市教育局直属、事业办、民办各普通中学：
为推进我市基础教育课程改革，提升教育教学水平，根据2013年市教育局工作要点，制定了《郑州市教育局关于加强基础教育课程建设工作的意见》，现印发给你们，请遵照执行。
二Ｏ一三年三月十八日
郑州市教育局关于加强基础教育课程建设工作的意见全文
为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，落实《基础教育课程改革纲要》有关要求，提升我市教师课程能力和学校办学水平，提高教育教学质量，促进学生全面发展和健康成长，现就加强我市基础教育课程建设工作提出以下意见。
一、加强课程建设工作的重要意义
课程是教育的心脏，是落实国家教育方针、实现学校培养目标、促进学生全面发展的载体。课程建设是学校工作的核心，是保证和提高教育教学质量的重要手段，是学科建设的基础和深化课程改革的关键。进一步加强课程建设，对于提升学校办学水平、促进教师专业发展、建构学生综合素质、实施素质教育具有十分重要的意义。
二、加强课程建设工作的基本原则
（一）坚持“以生为本”的原则，从学生成长需求出发，树立全面的课程观。遵循既为所有学生打好共同基础，更为每个学生打下不同基础的宗旨，既关注知识和技能的积淀，更关注心灵的滋养、情感的丰沛和价值观的正向发展。
（二）坚持“以校为本”的原则，结合校情学情，激活学校课程资源。遵循教育教学规律和学生成长规律，整体优化课程目标、结构、内容、实施及评价策略，构建具有学校特色、促进学生发展的课程体系。
（三）坚持“专业、规范”的原则，科学制定学校课程规划。遵循基本的课程开发程序，以严谨的态度和专业的方法，规范推进课程建设工作，建立健全课程建设的管理和保障机制。
三、加强课程建设工作的具体目标
（一）全面提高国家课程的校本化实施水平，推进基于课程标准的教学，切实提高教学的有效性。
（二）以校本课程开发与实施推进学校特色化进程，以丰富的课程营养促进学生全面成长和个性发展。
（三）在课程建设过程中，提升校长课程领导力，增强教师的课程意识、开发能力和实施水平。
（四）建立科学、规范的课程审议及评价制度，形成专业化的课程管理与质量保障机制。
四、加强课程建设工作的两大核心任务
（一）进一步加强国家课程的校本化建设
切实落实《义务教育课程设置实验方案》、《普通高中课程方案》。立足于学生的全面发展，把落实国家基础教育课程方案作为课程建设第一要务。
1．开齐开足国家课程。严格按照国家课程方案规定，开设包括综合实践活动、小学品德、小学科学、技术、音乐、美术、体育等在内的国家课程，加强课程管理，不以任何理由缩减、挤占此类课程，并切实提高教学质量。
2.开展“基于课程标准的教学”。课程标准是教材编写、教学、评估和考试命题的依据，是国家管理和评价课程的基础，深入解读、解构课程标准、撰写学期（模块）课程纲要是实施“基于课程标准的教学”的关键。课程标准是学段学习结束后所达到的学习结果，从课程标准到课时目标，要经过多重转换，即课程标准——年级目标——学期目标——单元目标——课时目标。要树立整体规划教学的意识，对课程标准中课程内容目标、教学建议、评价等进行系统化梳理，整合课程资源，按课程目标、课程内容、课程实施、课程评价四要素撰写课程纲要，统筹安排学科学段教学。
3.指向学生学习质量，以目标为导引设计教学。分解课程目标，设置明确的课时学习目标。学习目标是预期的学习结果，是教师“教”和学生“学”的出发点与归宿，学习目标的达成是课堂教学效益的底线。清晰陈述的学习目标具有导教、导学、导测评的作用。教师要综合学生情况、文本内容、教师经验等多种资源，依据目标分类学，将课程目标具体化为一定教学情境下的课时目标，使课时目标可操作、可观察、可测量。
4.围绕学习目标，进行教学设计。为保证学生达成学习目标，必须首先明确评估学生达标的工具与标准，即在设置学习目标之后就选择与目标匹配的课堂评价方式，制定评价标准；之后再设计与学习目标一致的学习活动、学习方式或方法等，将课堂评价镶嵌在学习活动之中，并通过课堂评价获取学生达标的证据，以此调节教学计划或节奏等。
5.注重自主学习，设计科学的学习方案。学习方案不管以怎样的名目呈现，均是用以促进学生自主学习、培养学生自主学习能力的重要教学手段，不是用来“灌输”的教学案，更不是用以“操练”的练习卷，需要在明确学习目标的基础上，进行必要的学法指导，依据学习规律设计灵活的学习过程，并利用评价对学习过程进行监控和调节。
6.减负增效，加强作业的有效性。从优化教学环节的角度强化作业设计意识，以学习目标为依据，本着趣、活、精、实的原则，设计有针对性、实效性的评价任务，把作业建设作为减负增效的重要突破口。
（二）加强校本课程的规划、开发与实施
校本课程是独立于国家课程、地方课程之外同时又与国家课程和地方课程有机统一的课程，是综合学校办学理念、培养目标、资源优势，针对不同学生的不同特点、诉求由学校自主开发和实施的课程。
1.正确认识校本课程，明确开发校本课程的深层意义。学校是课程实施的基本单位，校本课程是学校文化内涵最为丰富的部分。加强校本课程建设，有利于满足学生多样化发展的需要，有利于促进教师专业成长，有利于学校办学特色的形成。
2.科学定位，制定学校校本课程规划方案。结合国家教育方针，明确学校培养目标和办学理念，在调查分析学生发展需求和评估教育资源的基础上，制定涵盖需求评估、总体目标、课程结构与门类、实施与评价建议及保障措施等内容的校本课程规划方案，做到科学定位、规划先行。
3.加强培训，以多元主体推进校本课程开发。依据校本课程规划方案，在开展课程开发能力培训的基础上，进行由教师个人、教师团队或与校外机构合作等多元主体的校本课程开发，以综合性、实践性和创造性为原则，编制校本课程课程纲要，陈述校本课程开发背景、条件，设制校本课程目标，选择与组织校本课程内容，制定校本课程实施和评价策略。
4.民主论证，审议校本课程课程纲要。学校要成立校本课程评议委员会，依据校本课程规划方案，对教师提交的课程纲要进行论证审议，确保教师所开发的课程与课程规划方案的一致性，确保校本课程内在要素的一致性。
5.注重评价，提升校本课程实施品质。赋予学生课程选择权和评价权，以丰富的课程内容、高品质的课程实施满足学生多样化需求，让学生享有自己喜欢的课程。课程评审委员会要跟踪评价校本课程的实施情况，及时反馈评估信息，确保课程目标的有效落实。
五、加强课程建设工作的保障机制
加强课程建设是一项系统工程，教育行政部门、教研科研机构、学校应各尽其责，建立保障课程建设诸要素统一、协调发展的有效机制，确保课程建设工作取得实效。
（一）健全组织，规范课程建设工作有序开展。市教育局要成立基础教育课程建设指导专家委员会，具体负责课程建设工作的整体推进，审议学校提交的《学校整体课程规划方案》和《校本课程规划方案》，为学校课程开发与实施提供具体的建议和指导。各县（市）、区教育行政部门要成立相应组织，制定课程建设工作推进计划，盘活资源，规范过程，整体部署区域内课程建设工作，建立课程审议、监测、评价机制，促进课程建设科学、有序进行。学校要成立课程建设委员会，统领国家课程和校本课程建设工作，研究制定课程规划方案。要组建由校长、教师代表、学生乃至家长代表、教育专家等组成的校本课程委员会，负责审议校本课程课程纲要，对学生选课进行指导，组织开展校本课程实施评估、学生修习校本课程评价等工作。
（二）优化培训，全方位提升教师课程能力。开展以校本培训为主的多层次培训活动，选择有针对性的培训课程内容，将课程能力提升作为教师专业发展的核心和学校内涵发展的增长点，推进国家课程的校本化实施，推进校本课程建设。
（三）加强研究，为课程建设提供专业支持。各级教研、教科研部门要将工作的重心由课堂教学诊断层面提升到课程与教学研究层面，改变过度关注“怎么教”的传统思维，进一步加强“学什么”、“为什么学”“怎么学”和“学的怎样”的研究，提高课程指导能力。要搭建交流与分享的平台，引领教师树立正确的课程价值观，提高实施“基于标准的教学”的能力，提高开发和设计课程的能力。要选取试点，组建研究团队，聚焦课程建设中的问题开展深入研究，及时总结、提炼和推广经验。
（四）评价引领，持续推进课程建设工作。各级教育行政部门要将校长课程领导力作为任期考核的主要指标，要将学校课程建设情况纳入督导评估，要对学校课程建设给予政策及经费支持。郑州市将设立校本课程建设奖，对工作成效显著的学校、教师予以表彰和奖励。
